4月25日，华尔街日报援引知情人士的消息报道称，美国司法部正就华为是否违反美国对伊朗的制裁规定进行调查。另据路透社报道，纽约联邦检察官至少从去年起就对华为进行了类似调查。

　　近日，一些媒体对华为公司未来发展表示一定担忧，甚至认为华为公司未来可能面临比中兴通讯更严厉的处罚。然而，从目前情况来看，华为公司的境况并没有想象的那么悲观。

　　华为公司面临的是调查并非处罚

　　从案件性质来看，中兴通讯遭受的出口禁令是由美国商务部做出的，属于行政处罚范畴，或者说是经济案件；而华为公司遭受的是美国司法部的调查，属于刑事调查范畴，或者说是刑事案件，不仅公司可能面临经济处罚，而且企业相关高管也可能面临刑事指控。从这个层面来看，华为公司的境况确实可能比中兴通讯更严峻。

　　然而，必须说明的是，中兴通讯遭受的处罚是结论性的，相关处罚已经正式生效，目前对中兴通讯相关业务直接造成重大冲击。

　　相对而言，华为公司目前面临的仅仅是调查，只有确定存在违规事实以后，才可能面临处罚。目前，美国司法部正在调查华为是否违反美国对伊朗的有关制裁，但尚未找到相关证据。因此，从短期来看，美国司法部的调查并不会对华为公司业务发展构成直接影响。

　　美国商务部此前调查曾证明华为公司清白

　　早在2016年6月，美国商务部曾华为公司发出行政传唤，要求华为提供过去五年向古巴、伊朗、朝鲜、苏丹和叙利亚出口或再出口美国技术的全部信息，以配合美国调查该公司是否违反美国相关出口管制规定。

　　时隔近2年后，美国司法部再次对华为公司展开调查，这一方面说明，美国无中生有、无理取闹，调查目的更多是用政治手段为华为公司“有罪推定”寻找证据；另一方面说明，美国商务部此前未能找到华为公司违规的证据，美国司法部再次介入调查是不得已而为之。这恰恰说明，华为公司真金不怕火炼，是一家依法合规经营的伟大企业。正如华为公司的声明：华为遵守其开展业务的国家的所有适用法律和监管规定，包括适用的联合国、美国和欧盟关于出口管制和制裁的法律与监管规定。

　　华为公司屡遭美国百般刁难

　　从历史上来看，美国对华为公司“格外关切”，经常以国家安全为由百般刁难。2008年，美国外国投资委员会就以“处于安全考虑”的理由，阻止华为公司和贝恩资本对3COM的联合收购；2010年11月，美国第三大运营商SprintNextel高达50亿美元的网络招标，华为公司和中兴通讯在投标赢得这一大单后，又被以国家安全为由拒之门外；2010年，由于考虑国家安全问题，美国拒绝批准华为公司竞购2Wire公司、摩托罗拉移动网络部门；2011年，由于安全问题，华为公司被通知已经排除在旨在帮助美国建立国家应急响应无线网络的招标公司名单之外；2017年12月，特朗普签署法案，禁止华为和中兴通讯设备参与美国核武基础设施的建设，参众两院的立法者发起法案，禁止美国政府及其承包商使用华为和中兴通讯的电子产品；2018年初，华为被美国最大的电子产品零售商百思买（Best Buy）拒之门外；2018年CES展上，华为公司和美国第二大移动运营商AT&T合作，向美国销售Mate 10旗舰手机，被美国政府干涉阻止。

　　据相关媒体报道，2012年10月，一项由美国白宫委托、历时18个月的调查报告显示，没有证据表明华为公司在美国从事任何间谍活动。当时，一位匿名人士表示，“我们知道，政府的一些人非常希望找到间谍活动的证据”“但如果真有的话，我们早就发现了。”

　　思科经常对华为公司下黑手

　　为何美国总与华为公司过不去？《华盛顿邮报》2012年10月11日发表一篇题为《思科等华为美国竞争对手参与推动对其审查》的报道，把背后的隐情公之于众。

　　作为竞争对手，美国思科公司前首席执行官钱伯斯毫不掩饰对华为公司的敌视和担忧，曾经表示：“华为是我们最大的长期威胁”，更是坦言道，“美国就是思科的后院，谁也别想染指”。过去20年，思科一直是核心路由和交换市场的霸主，占有全球核心路由器市场近八成份额，一家独大。多年以后，时过境迁，华为公司迅猛追赶。据国外权威机构DellOro正式公布的一份报告来看，2017第一季度，在服务供应商路由器和电信级以太网交换机市场中，华为首次超越长期霸占核心路由器市场全球首位的思科，终结了思科长期以来在这一市场的霸主地位。

　　美国司法部调查华为公司意欲何为

　　一是为美国中期选举拉选票。根据美国宪法，美国总统选举每四年举行一次，国会选举每两年举行一次。其中，一次国会选举与四年一度的总统选举同时举行，而另一次则在两届总统选举之间举行。在两次总统选举之间举行的国会选举，就是“中期选举”。中期选举的实质是民主党和共和党争夺对国会的控制权。从历史上来看，美国政府经常在“中期选举”期间把经济问题政治化、国内问题国际化，从而把矛盾焦点从国内转移到国外。其中，美国政府惯用的伎俩是制造中美经济贸易争端，摆出一副维护美国利益的姿态，从而寻求更多美国选民的支持。

　　一个有趣的现象值得关注，每次美国中期选举之前的几个月内，美国财长都会访华。例如，2010年4月，美国时任财长盖特纳访华；2014年5月，美国时任财长雅各布·卢于访华；2018年4底或5月初，美国现任财长姆努钦将访华。期间，美国财长名义上声称向中国施压，为美国争取更多利益，实际上可能是向中国示好，寻求中方谅解，以期让美方面子好看一点，从而顺利度过中期选举。

　　二是限制中国5G产业发展。根据相关国际标准组织工作安排，首个5G国际标准版本将于2018年6月正式出炉。届时，全球主要电信运营商、电信设备制造商、移动设备制造商等产业链上下游企业，将根据5G国际标准，正式展开5G商用网络部署。华为公司是最早布局5G市场的知名企业之一，2017年华为公司在研发方面的投入约为120亿美元，2018年在研发领域的投资将会介于100~200亿美元，是5G研发投入力度最大的企业。近期，特朗普政府按捺不住表示：华为有可能对美国在5G市场的领先地位构成威胁。正式在这样的背景下，美国司法部对华为公司进行调查，目的是分散华为公司的精力，利用政治手段限制中国5G产业发展。

　　三是为中美贸易谈判增加更多筹码。4月25日，美国总统特朗普表示，美国财长姆努钦和贸易代表莱希泽将在数日内率代表团前往中国就贸易问题进行磋商。在中美贸易谈判之前，美国提高“调门”，一个重要目的是向中国施加更大压力，迫使中国做出更多利益让步。然后，经过多年的快速发展，中国综合实力已经显著提升，一直是多边国际规则的支持者和捍卫者，不惹事，更不怕事，有智慧妥善处理各种国际矛盾，更有能力维护我国产业安全和企业合法权益。

　　4月27日，美国国家经济顾问库德洛日内最新表示，将会前往中国参与贸易谈判，对将在中国参与的会议“期望很高”。会议中将讨论与中国存在的所有分歧。他指出，苹果公司首席执行官蒂姆·库克在与中国的贸易问题方面提出了很有帮助的建议。钢铝关税豁免在考虑之中。

　　中美贸易谈判结果如何，值得期待。