近日，监管层集中高调表态，鼓励发展长期资金，壮大资本市场机构投资者力量。本报今日从加大保险资金财务性和战略性投资优质上市公司力度；鼓励私募股权基金通过参与非公开发行、协议转让、大宗交易等方式，购买已上市公司股票，参与上市公司并购重组；尽快完善上市公司股份回购制度等角度，请专家进行解读。
监管层接连鼓气 险资入市更灵活
■本报记者 包兴安
保险资金作为资本市场上的长期资金，一直备受各方关注。近日，监管层积极表态，这被业界视为鼓励险资入市的信号。
10月19日，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤就当前经济金融热点问题接受采访时表示，在鼓励市场长期资金来源方面，加大保险资金财务性和战略性投资优质上市公司力度，壮大机构投资者力量，巩固市场长期投资的基础。
与此同时，中国银保监会主席郭树清在接受采访时也提出充分发挥保险资金长期稳健投资优势，加大保险资金财务性和战略性投资优质上市公司力度。允许保险资金设立专项产品参与化解上市公司股票质押流动性风险，不纳入权益投资比例监管。
10月13日，银保监会保险资金运用部主任任春生表示，鼓励保险机构以财务性和战略性投资的方式投资优质上市公司和民营上市公司，以更加灵活的方式更积极地参与解决上市公司的股票质押流动性风险。
如是金融研究院高级宏观策略研究员葛寿净对《证券日报》记者表示，信号显示目前股票质押强平风险大，让保险资金更姓保，走长期价值投资道路，同时限制为财务性投资，鼓励保险长期资金入市，提供增量资金，可以直接引导资金化解股票质押强平风险，有助于提振市场信心。
保险资金已经开始逐步入市。精达股份10月14日晚间公告，公司控股股东特华投资与华安保险签订股份转让协议，转让其所持公司9%股权，转让价格每股3.2元。转让后，特华投资持有公司12.8%股权，华安保险持股9.99%。
公告称，华安保险受让精达股份股份，主要系拟通过权益投资，达到资产保值增值的目的，在未来12个月内，无继续增持精达股份股票的计划。此次转让不会导致公司实控人发生变动。
对于此次股权转让，华安保险表示，精达股份本身基本面不错，属于优质的民营上市公司，只是该公司众多权益投资的标的之一。此次对精达股份的增持投资，采取了财务性和战略性相结合的投资方式，具有较高的投资价值。此项投资也有利于发挥保险资金优势，助力资本市场稳定。
苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙对《证券日报》记者表示，当前，A股市场低估现象十分明显，也有相当比例的险资存在浮亏的现象，但由于投资比例限制难以加仓降低持股成本。但是，无论是中国经济的基本面还是企业的盈利水平，都没有发生明显的恶化，相反经济发展的质量大幅改善。在此背景下，险资有可能会出现较大规模的入市，一方面是发挥险资的资金规模大、价值投资理念的优势，另一方面也将降低险资的持股成本，保障险资未来的投资收益。
黄志龙表示，保险资金投资股票和权益市场的资金比例如果不突破限制，保险资金就难以提供充足的流动性资金。因此，银保监会针对股票质押风险的险资专项产品，不纳入比例限制，将提供给保险公司充足的资金，以稳定股票市场。
根据规定，保险公司权益类资产投资账面余额不得超过公司上季末总资产的30%，并且投资单一股票的账面余额不高于上季末总资产的5%。截至2018年8月末，保险公司资金投资于股票及证券投资基金余额为19532.4亿元，占保险资金运用总额的比例为12.43%。
证监会为私募开辟入市渠道 并购重组迎政策窗口期
■本报记者 左永刚
“在股价超跌甚至跌破净资产的情况下，能够坚持长期投资并且有能力进行公司治理的私募股权基金应该积极入市，购买股票，参与上市公司并购重组。这次，证监会鼓励非公开发行、协议转让、大宗交易，为私募股权基金入市提供了多样化和更适宜的渠道入市。”近日，南开大学金融与发展研究院负责人田利辉表示。
10月19日，中国证监会主席刘士余就市场关注的重点问题接受媒体采访。刘士余表示，证监会始终坚持以改革开放创新为主线来稳定和提振市场信心。近期推进的措施包括“鼓励私募股权基金通过参与非公开发行、协议转让、大宗交易等方式，购买已上市公司股票，参与上市公司并购重组”。
田利辉介绍，鼓励私募股权基金入市是引进实力资本，整合上市公司，这也是发达市场经济在股市低迷的情况下的通常做法。
近年来，上市公司并购重组占企业并购交易总额的比例持续上升，资本市场已成为我国企业兼并重组的重要平台。上市公司并购重组在深化企业改革、提高公司质量、推动产业结构升级、服务实体经济发展方面发挥了重要作用。
今年前9个月，A股市场发生上市公司并购重组近3000单，同比增长69.5%，已超去年全年总数，交易金额近1.8万亿元，同比增长46.3%，接近去年全年水平。这其中，仅117单需证监会审核，行政许可比例由去年的不足10%进一步下降至4%，市场活跃度大幅攀升。
除了鼓励国内企业并购重组之外，证监会还积极支持优质境外上市中资企业参与A股上市公司并购重组，不断提升A股上市公司质量。自去年11月份以来，已有7家中概股公司通过上市公司并购重组回归A股市场，回归渠道进一步畅通。
为推动并购重组市场化改革，推动优质企业并购重组，近日证监会正式推出“小额快速”并购重组审核机制，直接由上市公司并购重组审核委员会审议，简化行政许可，压缩审核时间。
10月19日，证监会有发布《关于并购重组审核分道制“豁免/快速通道”产业政策要求的相关问题与解答》，明确新增并购重组审核分道制豁免/快速通道产业类型包括高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、电力装备、新一代信息技术、新材料、环保、新能源、生物产业等十大产业。
“推进并购重组市场化改革是当前金融服务实体经济的重中之重。股价低迷之时是优质企业进行收购兼并的大好时机，也是调整产业机构的重要窗口。”田利辉表示，我国亟须丰富并购重组支付工具，提高并购重组审核效率，从而通过并购重组国内同行业企业进一步增强我国实力公司的国际竞争力，同时调整我国过于分散的产业结构。
年内912家上市公司已实施回购
■本报见习记者 孟珂
10月19日，中国证监会党委书记、主席刘士余就市场关注的重点问题接受新华社记者采访时提出，尽快完善上市公司股份回购制度。相关修法草案已经按照立法程序由国务院提请全国人大常委会审议。证监会将会同有关部门积极配合做好相关工作，高效率支持符合条件的上市公司依法合规回购股份。
《证券日报》记者统计发现，今年以来，A股上市公司股票回购热情持续高涨。据wind数据统计显示，截至10月21日，共计1155家上市公司披露回购公告，其中912家已实施回购，合计回购资金达837.2亿元。
对此，安信证券分析师陈果对《证券日报》记者表示，预计随着制度的优化，未来一个阶段A股上市公司股票回购数量与金额有望进一步走高。
中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东昨日告诉《证券日报》记者，大股东股票回购对公司来说是增加公司控股能力，提振投资者对公司经营信心，同时降低企业被恶意并购的风险。对市场来说，股票回购能增强市场对企业强化经营的信心，完善市场交易机制促进增量资金入市，有利于为股价稳定提供强力支撑，向市场释放正面信号，减少市场恐慌情绪，维护市场稳定健康发展。
值得关注的是，此前证监会披露的征求意见稿显示，针对股份回购范围较窄、决策程序复杂、库存制度不健全等现行制度存在的问题，征求意见稿分别提出了解决措施。
东北证券研究总监付立春昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，从成熟市场的立法和实践看，股份回购制度，特别是上市公司股份回购已成为资本市场的基础性制度安排，在优化资本结构、稳定公司控制权、提升公司投资价值，建立健全投资者回报机制等方面具有重要作用。
